近年来，各区域和相合部分结构践诺“无公害食物举措宗旨”、“三绿工程”(指：倡议绿色消费、培植绿色商场、开垦绿色通道)，实行食物卫生监视量化分级办理轨制和食物质地安然商场准入轨制，踊跃发展食物药品商场程序专项整顿，博得了肯定功能。但因为各方面因由，而今我邦食物药品出产筹办程序仍对比纷乱，制售假充伪劣食物药品征象屡禁不止，万分是主要的食品中毒事变时有产生，不只主要损害了消费者的合法权力，况且影响食物药品德业的康健发扬和社会安详，有的还惹起邦际营业牵连，损害了我邦的邦际气象。为保证宽广群众大家身体康健和人命安然，煽动我邦对外营业发扬，邦务院断定，从现正在起，正在宇宙范畴内践诺食物药品定心工程。经邦务院应承，现就相合题目告诉如下：

　　践诺食物药品定心工程的指示思念是：以党的十六大精神和“三个代外”主要思念为指示，遵守“标本兼治，效力治本”的劳动宗旨，把整顿与摆设、而今与好久、专项整顿与平常拘押有机连接起来，推动农产物、中药材圭表化出产，发闪现代流利格式，发展质地认证，修树健康食物药品安然法例、圭表和认证体例，美满食物药品拘押体系，确保群众大家食物药品的消费安然。近期，要效力抓好食物药品专项整顿，并以此激动食物药品定心工程的一切践诺。

　　食物药品专项整顿的重心是以质地卫生安然为中央，抓好食物泉源污染管制和商场准入两个症结，厉肃报复制售假充伪劣粮、肉、蔬菜、生果、奶成品、豆成品、水产物等“菜篮子”产物和药品、医疗用具的违法违法行动，捣毁制售这类假充伪劣产物的窝点，对无证食物、药品、医疗用具的出产、筹办和应用举办整顿。通过整顿，使出产筹办假充伪劣食物药品的违法违法行动获得有用阻挡，大案要案获得实时查处，食物药品安然情况获得改正，商场程序清楚好转，群众大家对食物药品的安然感普及加强。

　　(一)狠抓出产加工症结整顿，强化泉源办理。以农产物出产进程把持和产地情况拘押为重心，一切践诺“无公害食物举措宗旨”，强化农产物和农药、兽药等农业参加品的拘押；厉酷质地圭表，典型农业出产行径，一切践诺农产物安然监测轨制。以管理蔬菜有机磷的农药残留题目为打破口，举办植物产物农药残留超标整顿；以厉查“瘦肉精”污染为主线，举办畜产物应用犯禁药物和兽药残留超标整顿；以氯霉素污染为切入点，举办水产物药物残留超标整顿。强化对食物加工症结的拘押，采纳卫生许可、出产许可、出厂强制检查等设施，深化食物出产企业的质地办理。依法一切践诺药品出产质地办理典型(GMP)，加疾践诺中药材出产质地办理典型(GAP)，抬高药品出产和中药材种植养殖的办理水准。

　　(二)厉酷商场准入，典型筹办行径。强化商场质地抽查、强制检查和计量监视，厉把商场准入合。修树进货检查轨制，推行联合的认证和圭表化包装标识，施行购销索证索票及主要商场发售注册和质地追溯轨制。不断践诺“三绿工程”，强化对食物加工、流利业的行业指示和办理。一切监视践诺药品筹办质地办理典型(GSP)，厉酷实施药品批发零售企业创立圭表，厉肃查处生意、出租、出借或变相出租、出借《药品筹办许可证》以及挂靠筹办等违法违规行径；一切清查已注册医疗用具产物，厉肃查处出产、筹办、应用无证医疗用具的行径。

　　(三)推行新颖流利格式，抬高商场结构化水准。踊跃推动食物药品流利体系更改，大举发扬农业财富化和连锁筹办、物流配送等新颖营销格式，激发食物药品连锁门店进社区、进村庄。要正在大中都市修树树模商场，具备要求的，要推行农贸商场改超市，激发实行市廛与农副产物出产者、出产企业、出产基地直接挂钩等新型购销格式。突破地方回护和商场瓜分，果断革除一齐影响新颖流利格式发扬的体系性贫苦。

　　(四)美满法例，加大法律力度。加疾考虑拟订食物质地卫生安然、农产物德地安然等法例和圭表，修树健康食物药品执法法例、圭表和认证体例。要加大法律力度，美满法律义务制和义务追溯制，彻查大案要案，重心对大中都市城乡连接部的食物加工点举办查抄和清算，打消犯警出产筹办行径和制售假充伪劣食物窝点。凡不具备食物卫生和质地安然根基要求的企业禁绝开业、出产，仍旧开业的要马上歇业整理；凡未经检查或检查不足格的食物禁绝出厂发售。对宇宙中药材专业商场举办一次一切的清算整理，对达不到哀求的刻期整改，整改后仍达不到哀求的，果断予以封闭。正在根究制售假充伪劣食物药品违法违法案件劳动中，行政法律陷阱要强化与公法陷阱的相合和配合，实时传达案件查处情形，奋发修树行政法律与刑事法律相连结的劳动机制。对涉嫌违法的，要实时移送公法陷阱，不得以罚代刑。

　　(五)修树应急惩罚机制。为了有用防卫、实时把持和歼灭食物药品安然突发性事变的破坏，保护寻常的社会程序，各区域、各相合部分要按照邦务院告示的《突发民众卫生事变应急条例》，连接我邦食物药品安然特征，考虑提出相应的应急设施和执法义务，拟订防卫与应急治理及新闻叙述与公布等轨制。各级培育、卫生行政部分要一切落实学校卫生防疫与食物卫生安然劳动义务制。

　　(六)强化法制传播培育，加疾信用体例摆设。强化对《食物卫生法》、《产物德地法》、《圭表化法》和《药品办理法》等执法法例的传播培育，发展行业诚信培育和职业德性培育。要按照食物药品德业特征，考虑拟订信用体例摆设谋划。联合拟订食物药品德业信用圭表，告竣信用新闻的互通互联、资源共享。修树健康失信惩戒机制，对企业违法违规行径通过纪录正在案，公示社会，起到警示和惩戒效率。

　　(七)阐扬社会监视效率。要充足阐扬消费者协会和质地监视、食物药品德业协会等中介结构的效率，强化食物药品的行业自律。设立举报投诉电话，煽动宽广大家踊跃列入。要器重音信媒体的舆情监视，大张旗胀地传播报道食物药品出产筹办和质地卫生安然拘押中的好样板，对影响恶毒的违法违规案件要公然曝光。

　　食物药品定心工程是一项丰富的编制工程，须要各方面协同配合，万分是要科学订定谋划、妥当扩展参加，效力摆设农产物和中药材圭表化出产基地、食物和农产物圭表体例、食物药品检查检测体例，强化食物质地卫生安然的科学考虑，扶植发闪现代流利格式。发扬更改委、财务部要会同农业部、商务部、卫生部、质检总局、食物药品拘押局等部分考虑的确落实观点。

　　(一)地方掌握，落实义务。践诺食物药品定心工程涉及面广，影响大，要周旋“宇宙联合携带，地方政府掌握，部分指示和洽，各方协同举措”的宗旨。地方各级群众政府要凿凿负起义务，强化携带和和洽，连接本区域的实质，因地制宜地确定劳动重心，了了劳动职责和倾向，落实义务制，把职责和义务逐级了解到相合单元和职员，并尽疾拟订劳动计划，于2003年7月30日前将计划报食物药品拘押局。

　　(二)分工合作，归纳管制。践诺食物药品定心工程由食物药品拘押局牵头，发扬更改委、培育部、公安部、农业部、商务部、卫生部、工商总局、质检总局、环保总局等部分配合，专心合力，齐抓共管。正在凿凿遵守《邦务院合于强化新阶段“菜篮子”劳动的告诉》(邦发〔2002〕15号)哀求落实对“菜篮子”产物德地卫生安然的职责分工和义务的同时，食物药品监视部分要凿凿施行对药品研制、出产、筹办、应用全进程的拘押，确保群众用药安然有用；农业部分要结构摆设农产物圭表化出产基地，践诺农产物德地安然例行监测轨制；商务(经贸)部分要强化食物流利的行业指示和办理，推动流利体系更改，修树健康食物安然检测体例；卫生部分要踊跃施行食物卫生监视量化分级办理轨制，强化食物卫寿辰常拘押和卫生许可证发放的监视办理，深化对学校食堂和餐饮业的卫生监视，进一步美满食品污染物监测汇集；工商行政办理部分要卖力做好食物出产筹办企业及个人工商户的注册注册劳动，打消无照出产筹办行径，强化上市食物质地监视查抄，肃静查处子虚食物药品广告、牌号侵权的违法行径；质检部分要强化对食物出产企业的监视办理，结构专项监视抽查，施行食物认证，一切践诺加工食物质地安然商场准入轨制，查处出产假充伪劣食物和无证出产的违法行径。各级整规办要强化催促、和洽和重心查抄。

　　(三)催促查抄，狠抓落实。邦务院责成食物药品拘押局会同相合部分构成查抄组，正在2003年内结构两次对各地专项整顿劳动的催促查抄，主要情形应叙述宇宙整理和典型商场经济程序携带小组。各省、自治区、直辖市群众政府要对本区域整顿劳动攥紧安置，结构力气强化督查，并将贯彻落实情形实时报送食物药品拘押局，由食物药品拘押局汇总后报邦务院。